Avoimmuus Espoon Kunnallispolitiikassa - Puolarmetsän sairaalan toteutus

Eräänä Joulukuisena iltana Espoon Valtuustosalissa

Asia 5.

Espoon sairaalan ja seniorikeskuksen toteutus- ja rahoitusmallista päättäminen

Rahoitus- ja toteutusmallin vertailussa olivat mukana

- kiinteistöyhtiömalli siten, että kaupunki omistaa yhtiön
- leasing-/vuokrausmalli sekä
- kumppanuusmalli.

Vertailun pohjana oli hankkeen toteuttaminen suoraan kaupungin omaan taseeseen (Kiinteistöyhtiömalli) - Kumppannuusmallin puolesta oli tosin lobattu ja käytössä ollut konsultti (Inspira) olikin saanut sen näyttämään marginaalisesti edullisemmalta kaupungille.
Linkki tiivistelmään konsulttitoimiston vertailusta (Pdf)

Kumppanuusmallin etu vertailussa on 30-vuoden ajalle n. 1.7% (3 969 401 €) kun kokonaiskustannus hankkeelle on 237 813 929 €. Onhan 4 miljoonaa paljon rahaa, mutta mikä on tämänkaltaisen vertailun virhemarginaali?

Kun tehdään vertailua, ennustetta tai mitä tahansa laskelmaa jostain joka ei vielä ole olemassa pystytään usein käyttämään lähdeaineistona referenssejä vastaavista hankkeista. Yksityiskohtaisemmin esim. toteutuneiden hankkeiden Budjetin ylitys/alitus, Aikataulun pitävyys jne. Virhemarginaali (mat. luottamusväli) voidaan laskea matemaattisilla kaavoilla.
Kyseessä olevan konsulttitoimeksiannon virhemarginaalin laskeminen on jopa teoreettisesti mahdotonta koska vastaavan kokoluokan kumppanuushanketta ei ole koskaan toteutettu ja suunnitelmasta puuttuu niin paljon olennaista tietoa:

• Kumppanuushankkeeseen kuuluu olennaisena osana sijoittaja jonka panokseksi toivotaan n. 20% osuutta. Sijoittajasta sen enempää kuin sen tulostavoitteesta ei ole mitään tietoa.
• Mahdollisista osakkaista jotka vertailuun on kirjattu: Rakennusliike, Rakennuttajakonsultti ja Kiinteistömanageri ovat yhtä suuria kysymysmerkkejä.
• Yhtenä suurimmista eduista pidetään toimijaa, joka pitää huolen kiinteistöstä ja vuokraa sen Espoolle sairaalakäyttöön. Tästä tahosta ei luonnollisesti ole sen enempää tietoa kuin siitä, minkälainen käytettävyyssopimus sen kanssa tehdään. Tämä sopimus on suurin yksittäinen tekijä käyttökustannuksissa ja riippuen Espoon vaatimuksista (Esim. huoltotöiden vasteajasta) voi kasvattaa oletettua perusmaksua moninkertaiseksi.

Tästä huolimatta vertailu toteaa vaihtoehdon 1.7% edullisemmaksi kuin kiinteistöyhtiömallin. Taitavia konsultteja tai tökeröä lobbausta.

Huolestuttavaa muuten, että malli, jossa sijoittaja haluaa sijoitukselleen tuoton ja toimija työlleen katetta konaiskustannus on halvempi kuin kaupungin, jonka ei tarvitse tehdä voittoa sairaalallaan. Onko Espoon kaupungin toiminta todellakin näin tehotonta?...

Hankkeen jatkosuunnittelu joka tapauksessa käynnistyy keväällä 2010 ja lopullinen päätös tehdään valtuustossa kesään mennessä. Koska prosessi sisältää lukemattomia vastaamattomia kysymyksiä tein sen käsittelyssä seuraavan lisäysehdotuksen:

"Ehdotan, että edellytyksenä kumppanuusmallin mahdolliselle hyväksymiselle, projektin seuranta tullaan toteuttamaan ehdottoman avoimesti ja läpinäkyvästi niin, että valtuutetuille raportoidaan säännöllisesti sen positiivisista ja negatiivisista tuloksista sekä annetaan mahdollisuus saada kaikki relevantti informaatio"

Ajattelin ettei kukaan voi vastuusta pyrkimystä avoimmuuteen hankkeessa joka mahdollisesti toteutetaan eräänlaisena pilottiprojektina sijoituskumppanien kanssa eikä kellään ole tarkkaa etukäteistietoa miten se tulee onnistumaan.

Äänestyksessä valtuusto 31 äänellä 34 ääntä vastaan, 1 äänestäessä tyhjää ja 1 ollessa poissa hylkäsi lisäysehdotuksen - käytännössä sen tekivät Kokoomus ja RKP.

Haluaisin kysyä seuraavilta muutosesitystäni vastustaneilta miksi ette halua tämänkaltaisen prosessin etenevän mahdollisimman avoimesti?

Aropaltio K Vihr. -
Erkama R Kok. -
Gestrin C SFP -
Hemming H-L Kok. -
Hintsala M Kesk. -
Holma J Kesk. -
Holst J Kok. -
Johansson U SFP -
Jääskeläinen J Kok. -
Kalpala T Kok. -
Kankkonen S SFP -
Kauma P Kok. -
Kemppi-Virtanen P Kok. -
Konttas A Kok. -
Laakso T Kok. -
Luomaranta R-L Kok. -
Markkula M Kok. -
Matikainen-Kallström M Kok. -
Merra M Kok. -
Mäkelä J Kok. -
Nevalainen M Kok. -
Niemi M Kok. -
Oila K Kok. -
Oldenburg M SFP -
Pelkonen N Kok. -
Perklén E Kok. -
Rossi Y Kesk. -
Seppälä K Kok. -
Särkijärvi J Kok. -
Torkki M Kok. -
Weurlander K SFP -
Äikäs-Idänpään-Heikkilä S Kok. -

Hyvää Uutta Vuotta kaikille :)